Объединение потребителей России обратилось к руководителю администрации президента Антону Вайно, указывая на конституционные риски поправки к законопроекту 1024775-8 о лицензировании торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Как сообщают , законопроект готовится ко второму чтению.
Норма, вокруг которой развернулась дискуссия, даёт всем субъектам РФ право с 1 марта 2027 года по 1 марта 2032 года самостоятельно устанавливать правила розничной продажи ЭСДН и жидкостей для них. Организация считает, что прежде чем наделять регионы таким правом, необходимо провести комплексную экспертизу поправки, вынести её на публичное обсуждение с участием потребительских объединений и, если уж проверять ограничения, то лишь в формате временного эксперимента в одном регионе.
Центральное место в письме занимает конституционная аргументация. Организация указывает, что правовая конструкция поправки затрагивает сразу несколько взаимосвязанных конституционных начал: равенство прав и свобод, соразмерность их ограничения, единство экономического пространства и свободу перемещения товаров. Ст. 19 Конституции гарантирует равенство прав, ч. 3 ст. 55 допускает их ограничение только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционно значимых ценностей, а ст. 8 и ст. 74 закрепляют единство экономического пространства и недопустимость региональных барьеров, произвольно дробящих единый рынок законной продукции. В потребительском измерении это означает, что любое различие в доступе совершеннолетних граждан к сопоставимым категориям товаров должно преследовать ясную и публично объяснённую цель, опираться на объективные критерии и использовать соразмерные средства. Между тем внятные критерии для охвата именно ЭСДН запретительным режимом, как подчёркивают авторы, в поправке не раскрыты.
Эта непоследовательность для потребителей особенно чувствительна: многие совершеннолетние граждане используют вейпы как способ отказа от обычных сигарет, а запрет одной категории при сохранении свободного доступа к другой выглядит произвольным. К тому же, как передают «Ведомости», региональные ограничения лишь перераспределят спрос в соседние субъекты, интернет-каналы и нелегальный оборот, а не уничтожат его.
Запрос потребителей совпадает с публичной позицией президента: на апрельском Совете законодателей Путин назвал контрпродуктивным зацикливание на запретах. Ту же линию проводит секретарь генсовета ЕР Владимир Якушев, предостерегающий депутатов от «запретительского маразма». Ранее против запретов высказывались и предприниматели вейп-отрасли в видеообращениях, и отраслевые объединения — «Опора России» и СУОН.
